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重新学习《保安服务管理条例》依法加强管理

作者: 来源: 日期:2015-11-19 人气:450 加入收藏 评论:0 标签:
学习《保安服务管理条例》依法加强管理,就这个问题,讲三点想法。
第一,重读《条例》要领会掌握条文的基本内容,也就是说照镜子,先解决镜子的问题,也就是戒尺吧。
第二,重温《条例》结合实际,查找问题。
第三,重温《条例》依法管理,依法经营。
先讲第一个问题。
《保安服务管理条例》是国务院颁布的行政法规,其立法宗旨在于规范保安服务活动。加强从事保安服务单位和保安员的管理,保护人身安全和财产安全,维护社会治安。
《保安服务管理条例》已经2009年9月29日国务院第82次常务会议通过,10月13日,温家宝总理签发了第564号国务院令,2010年10月1日施行。共计九章五十二条
第一章  总则
总则部分,规定了条例的立法宗旨、适用范围、主管机关、从业单位的责任、保安服务活动的基本原则以及激励性规定等。
总则是法律、法规的统领性内容,主要规定立法宗旨、适用范围、立法基本原则、指导方针、基本制度、执法主体、奖励责任等内容,是法律、法规的价值取向和总体思路的集中体现。总则位于法律、法规的首部,与分则、附则部分相对应。总则的内容抽象概括,具有普遍指导意义,能够统领分则和附则的内容。总则的精神贯穿法律、法规的始终,总则已经明确规定的内容,分则、附则将进一步细化明确,并与总则的立法宗旨和精神保持一致。
其中第二条规定了保安服务的范围,三大类:
一是保安服务公司根据保安服务合同派出保安员为客户、单位,担供门卫、巡罗、守护、押运、随身护卫、安全检查以及技术防范,安全风险评估等服务。
二是机关、团体、企业、事业单位招用人员从事的本单位门卫、巡逻、守护等安全防范工作。
三是物业服务、企业招用人员在物业管理区域内开展的门卫、巡逻、秩序维护等服务。
前款第(二)项、第(三)项中的机关、团体、企业、事业单位和物业企业、统称自行招用保安员的单位。
第二章 保安服务公司
本章是关于保安服务公司设立条件、审批程序以及工商登记的 管理规定。本章规定是我国保安服务业管理制度的重要变革,在保安服务业发展史上具有里程碑的意义。它明确规定了保安服务企业设立条件和公安机关许可审批程序,彻底改变了保安服务企业服务垄断经营的局面,为各类社会资本进入保安服务市场提供了法律依据,也为培育全国统一、开放、竞争、有序的保安服务市场,促进保安服务产品和要素在全国范围的合理流动,奠定了坚实的基础。
其中第八条保安服务公司应具备的五个条件,明确规定,组建保安公司只要有不低于100万元的注册资本和一定专业知识和有关业务经历的合法公民,即可组建私人从保安服务公司这就是意味着保安市场,需放开经营,进行公平竞争。
第三章 自行招用保安员的单位
第十三条  自行招用保安员的单位应当具有法人资格,有符合本条例规定条件的保安员,有健全的保安服务管理制度、岗位责任制度和保安员管理制度。
娱乐场所应当依照《娱乐场所管理条例》的规定,从保安服务公司聘用保安员,不得自行招用保安员。
这一规定有利于规范单位自行招用保安员管理,加强单位内部安全防范工作,促进保安服务业健康发展,这也符合国际保安服务业发趋势。
第四章  保安员
第十六条明确规定,年满18周岁,身体健康、品行良好、具有初中以上文化程度的中国公民可以申领保安证,从事保安服务工作。申请人经区的市级人民政府、公安机关考试、审查合格并留存指纹等人体生物信息的发给保安员证。
第十八条明文规定,保安服务公司,与保安员依法签订劳动合同,保安从业单位及保安员依法参加社会保险。又规定对保安员进行定期进行法律、保安专业知识和技能培训。
第二十条规定保安从业单位、应当根据保安服务岗位的风险程度,为保安员投保意外伤害保险。
第五章  保安服务
保安服务是保安从业单位向客户或者本单位提供专业化安全防范服务的活动,保安从业单位及其保安员提供保安服务时,不具有执法机关所享有的权力,应当严格依照本条例的规定提供服务。为培育全国统一、规范、竞争、有序的保安服务市场,本章明确规定了保安服务活动规则,对保安服务的基本要求、保安从业单位和保安员的权利义务、保安员的装备配套、保安员从事保安服务时的禁止性行为、保安员执业保护与免责以及安全技术防范设备的安装、使用等方面的内容作出了规定。
第二十七条明文规定,保安员上岗应当着保安员服装,佩带统一服务标志,有的着警服、带警徽,冒充警察。
第二十九条在保安服务中,为履行保安服务职务,保安员可以采取的四条措施,大多数同志不明确,有的人防大队长也一定知道。在这里重申。
1、查验出入服务区域人员的证件,登记出入的车辆和物品。
2、在服务区域内进行巡逻、守护、安全检查、报警监控。
3、在机场、车站、码头等公共场所对人员及其所带的物品进行安全检查,维护公共秩序。
4、执行武装守护押运任务,可以根据任务需要设立临时停离区,但应当尽可能减少对公民正常活动的妨碍。保安员应当及时制止发生在服务区域内的违法犯罪行为,对制止无效的犯罪行为,应当立即报警,同时采取保护现场,从事武装守护押运服务的保安员、执行守护押运任务使用枪支,依照《专职守护押运人员抢支使用管理条例的规定》执行。
《专职守护押运人员枪支使用管理条例》2002年7月27日国务院令第356号公布施行共计18条
专职守护、押运人员必须经过自治区、直辖市人民政府公安机关批准从事武装守护,押运服务的保安服务公司,专职守护、押运人员。
第六章 保安培训单位
第三十五条明确规定,保安培训单位应当按照保安员培训教学大纲制订教学计划,对接受培训的人员进行法律保安专业知识技能培训以及职业道德教育。
第七章 监督管理
第八章法律责任
这一章主要讲各自应负的法律责任,应受到的处罚。
第九章附则
保安服务许可证、保安培训许可证及保安证的式样由国务院公安部门规定。
讲第二问题,重温《条例》查摆公司存在的问题。
就这个问题,杨书记已经讲过,问题大家摆、原因大家找、解决办法大家提,发扬民主。
耿经理也讲过:学习《条例》一定要结合公司实际,查摆问题,解决问题。纪检会查我们半年之久,查的情况不得而知,可能在管理和经营上有违纪违法的方面。
讲点自己的想法不一定对。
1、公司经营的宗旨、理念、业务是否符合《条例》的规定。
什么叫保安“保”其意为养育、抚养。《词源》引申为保安,又为保护使之安全。“安”其本意是安静“安者,静也”。引申为安全、稳定、安定等。“保安”是保护使之安全或保障安全的意思。
2、公司的经营、管理是否符合《条例》的规定。
3、公司经营的各项手续,保安员证照是否齐全。
4、公司各项规章制度是否建全,能否贯彻落实,为什么。
5、员工的素质、队员的形象是否符合要求,着装混乱、佩带标志不统一,有的穿警服、带警街,这是违法行为。
6、检查监督不严、赏罚不明。
7、考核评比制度不落实,干好干坏一个样。
8、培训教育不落实,该训练的不训练,该检查的不检查,队员涣散不尽其责。
讲第三个问题依法管理、依法经营。
一、依法管理,依法经营,是杨书记是根据习总书记提出的依法治国的理念提出来的。公司要想搞好,就必须依法管理、依法经营,依靠什么法,《保安服务管理条例》就是我们管理经营的依据,这是新形势下,规范保安服务活动推动保安服务业,改革发展的根本性行政法规,我们就依照它来管理、来经营,如果不按法规办事,不照《条例》办事,在市场竞争中就失败,起不到国有企业领头羊的作用。明朝朱元璋有一天问大臣们:“天下谁快活?”大臣们众论纷纷,有的说成功成名,有的说金榜题名,有的说妻妾成群。朱元璋听了这都不满意。有个叫万钢的大臣说:“畏法度者最快活”也就是说遵纪守法,朱元璋连声称赞讲得好,法纪这圈绝对不能越过。《西游记》大家都看过,孙悟空外出化缘害怕师傅被妖怪抓去,就在师徒身外画了一道圈,反复叮嘱在他没有回来之前,不管出现什么情况,一定不能走出圈外,孙悟空走以后,师徒三人不听话,最后出了圈外,结果被妖精一窝端了。
二、搞好培训、提高素质。培训应当为两种,一是在岗培训,二是脱岗培训。我们公司在这方面有经验,在岗培训也搞过,脱岗培训也搞过,把有关法规、条例、办法等法律业务知识都要通过培训,使员工都知道。提高队员本能、培育出一支政治合格、品德高尚、技能过硬、形象良好、服务优质的保安队伍。
三、加强督察力度,保证各项规章制度的贯彻执行。
督察工作十分重要,公司要重视这个机构,加强这方面工作,要想落实公司制定的各项规章制度,使每个员工,有章可循、制度管人,必须完善内部监督制约机制,这是预防和减少保安人员违法违纪事件发生一个重要机构。检查、督导落实公司各部门的工作情况,树立保安员良好形象,促进保安各项事业健康稳步发展都靠督察来完成。所以督察机构重要。
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